救援計劃

[文/觀察者網劉]盡管最近川普彈劾案鬧得沸沸揚揚，但當選總統拜登正在緊鑼密鼓地推進他的優先事項，而他的第一要務就是遭受疫情打擊的美國經濟和社會。

當地時間14日晚，在特拉華州威爾明頓，拜登宣布了一項價值1.9萬億美元的“美國救援計劃”，其中包括向大多數美國人直接支付1400美元。向美國企業和社區提供直接援助；加快新冠肺炎疫苗的生產和交付；確保安全開學等內容。

拜登14日晚在威爾明頓宣布1.9萬億元救援計劃來源:澎湃形象。

拜登在當晚的講話中說，這是“滿足美國當前經濟和醫療保健需求的緊急措施”。在他上任后的二月份，他還將在國會兩院的聯席會議上宣布一項更廣泛的救市計劃。

“團結不是‘畫餅充饑’的空話，而是我們國家必須實現、必須共同實現的一步。”拜登說，“我相信，我們已經準備好完成這項工作。”

救援計劃你有什么？

進入新的一年，美國新冠肺炎疫情及其經濟社會仍然面臨嚴峻形勢。到北京時間15日下午，美國累計確診人數已超過2331萬，累計死亡人數接近39萬。周二，美國新增死亡人數達到4327人，創下疫情爆發以來的新紀錄。根據美國勞工部的數據，上周，美國申請失業救濟的人數近100萬，達到自去年8月以來的新高。

綜合《華盛頓郵報》和美國消費者新聞與商業頻道報道，拜登提出的1.9萬億美元救市計劃主要針對三個領域:約4000億美元將用于抗擊新冠肺炎、推動疫苗的生產和分發、重開學校；約4400億美元將用于援助美國社區和企業，包括向州和地方政府提供的3500億美元緊急資金；其余超過1萬億美元的資金將用于對美國家庭的直接援助，涵蓋補貼和增加失業保險等福利措施。

美國消費者新聞與商業頻道(美國消費者新聞與商業頻道)報道

去年12月，經過幾個月的爭吵，美國國會就9000億美元的新冠肺炎救助刺激計劃達成了協議。然而，特朗普一度對該協議表示不滿，聲稱他將要求國會將美國人“低得離譜的600美元(補貼)提高到2000美元”。

拜登這次宣布的救市計劃似乎彌補了特朗普的“遺憾”。新計劃將直接向大多數美國人支付1400美元，加上上一輪救助計劃中的600美元，總補貼將達到2000美元。

其他具體援助項目包括:將每周聯邦失業救濟金提高至400美元，直至今年9月底；將聯邦最低工資提高到每小時15美元；將止贖暫停期延長至今年9月底；1700億美元用于美國的K-12學校和高等教育機構；為新冠肺炎測試撥款500億美元；200億美元用于州和地方政府的疫苗接種工作；6歲以下兒童的稅收抵免將擴大到每年3600美元，17歲以下兒童的稅收抵免也將擴大到每年3000美元；向數百萬工人提供14周的帶薪病假和家庭病假；大約350億美元用于企業低息貸款，特別是在清潔能源領域。

拜登在講話中補充說，就任美國總統后，他將在2月份推進一項更廣泛的救市計劃。

“我知道我剛才說的有點貴，但如果我們不這樣做，我們將付出高昂的代價。”拜登說。

各方怎么看？

新救市方案公布后，民主黨領導人迅速做出反應。

美國眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領袖舒默隨即發表聯合聲明，支持拜登的計劃。

“今天宣布的救市計劃表明，當選總統正在迅速行動，幫助美國人民，滿足他們的需求。眾議院和參議院的民主黨人對他(拜登)表示感謝，并期待著與他合作制定救市計劃。”

聲明補充道，“今晚宣布的緊急救援計劃是正確的。民主黨終于有了一個入主白宮的伙伴。他們明白迅速采取行動是非常必要的，這可以滿足那些苦苦掙扎的美國社區的需求。”

拜登的過渡團隊成員當天也表示，他們對新計劃“充滿信心”。在他們看來，救市計劃涵蓋的項目足夠全面，可以被美國各政治派別接受。

美國人排隊考新冠肺炎來源:澎湃圖像

這個計劃也贏得了一些美國團體的支持。美國自由派組織“就業美國”(Employment America)的分析師伊麗莎白·潘科蒂(ElizabethPancotti)表示，這個案例表明拜登致力于解決不平等問題，這真的很好。

在宣布這一計劃之前，來自佛羅里達州的共和黨參議員馬克盧比奧(MarcoRubio)寫信給拜登，要求他將為美國人支付2000美元作為首要任務:“如果你能在上任第一天就要求國會通過立法，將向美國人提供的直接經濟補貼從600美元提高到2000美元，這將向美國人民發出強烈的信息。”

路透社在15日的報道中，將拜登的救市計劃描述為為遭受重創的美國經濟“搭建橋梁”，這可能為就業和支出的大幅增長奠定基礎。許多分析師認為，為了避免創紀錄的經濟衰退造成的長期損害，必須大幅提振就業和支出。

報道還預測，拜登的計劃將受到美聯儲的歡迎。去年年底，美聯儲的一些官員擔心，由于川普將大部分精力集中在推翻選舉結果上，應對危機的財政措施正在減弱。

周四上午，美聯儲主席JeromePowell表示，早期強勁的政府支出可以幫助美國經濟擺脫“可怕的命運”。

然而，另一方面，一些人對拜登的計劃持謹慎態度。針對這一龐大的刺激計劃，路透社也謹慎地表示，這一計劃使美國的財政刺激總額達到5.2萬億美元，幾乎相當于美國全年經濟產出的四分之一。而且這個計劃還需要美國國會批準。《華盛頓郵報》指出，1.9萬億美元這個數字對共和黨來說太大了。

美國知名評級機構穆迪的經濟學家RyanSweet認為，盡管這一計劃似乎足以提振美國經濟，減緩經濟下滑，但“勞動力市場的復蘇還需要很長時間。”

美聯社(AP)還提到，“該法案的政治前景尚不明朗”，預計共和黨人將阻撓“提高最低工資”、“為各州提供更多資金”等一系列議題，同時給予企業保護更高的優先權。

美聯社報道

美聯社分析認為，拜登的救助法案將用借來的錢支付，這無疑將增加美國政府的債務負擔。目前，為應對新冠肺炎疫情，美國政府已經背負了數萬億美元的債務。

除了前景和債務問題，也有人呼吁拜登在一些更基本的問題上加倍努力。例如，加快疫苗接種，增強人們對疫苗的信心，繼續實施新冠肺炎的限制性措施。盡管特朗普政府在去年12月開始大規模接種疫苗，但它在很大程度上把接種疫苗的組織工作留給了各級地方官員。

拜登認為，加快這一進程的關鍵不僅在于提供更多疫苗，還在于與各州和當地社區密切合作。

“拜登最大的挑戰將是贏得美國人民的心，讓他們服從他的領導。”美國公共衛生專家LeanaWen說。

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