新華社北京5月27日電

關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表提出議案的報(bào)告。

（2020年5月27日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)）

十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán):

在這次會(huì)議上，NPC代表以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法在NPC職權(quán)范圍內(nèi)向大會(huì)提出議案。根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的截止時(shí)間，截至5月25日12時(shí)，大會(huì)秘書(shū)處共收到代表提出的議案506件，其中代表團(tuán)提出議案17件，代表聯(lián)名提出議案489件。在這些法案中，有499項(xiàng)與立法有關(guān)，其中196項(xiàng)與制定法律有關(guān)，297項(xiàng)與修改法律有關(guān)，2項(xiàng)與解釋法律有關(guān)，4項(xiàng)與就法律問(wèn)題作出決定有關(guān)，7項(xiàng)與監(jiān)督有關(guān)。

今年的大會(huì)是在中國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的背景下召開(kāi)的。代表們深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治保障的重要指示精神，結(jié)合在各條戰(zhàn)線和各自崗位參與疫情防控斗爭(zhēng)的實(shí)踐，依法提出相關(guān)議案122件，占代表議案總數(shù)的24%。主要包括:圍繞加快疫情防控法制建設(shè)，建議修改傳染病防治法、治安管理處罰法、刑法，加大對(duì)隱瞞傳染病疫情、妨礙防疫工作和非法獵捕、出售、食用野生動(dòng)物的處罰力度，修改中醫(yī)藥法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻(xiàn)血法，制定公共衛(wèi)生安全法。圍繞完善國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建議修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、食品安全法、價(jià)格法、慈善法，制定社會(huì)救助法和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、行政征收、信息公開(kāi)、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等法律。圍繞國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系建設(shè)，擬修改野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、漁業(yè)法，制定生物安全法。

代表提出的議案，比較關(guān)注以下幾個(gè)方面:一是完善民生領(lǐng)域立法，建議修改未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。，制定法律援助、學(xué)前教育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和物業(yè)管理等法律。二是完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和職能立法，建議修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法。三是完善生態(tài)文明建設(shè)立法，建議修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法、可再生能源法等。制定長(zhǎng)江保護(hù)法、濕地環(huán)境保護(hù)法、國(guó)家公園法以及生態(tài)保護(hù)紅線管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)保教育、黃河保護(hù)、地下水資源保護(hù)、水資源保護(hù)、電磁輻射污染防治和放射性廢物管理等法律。四是完善社會(huì)治理領(lǐng)域立法，建議修改安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、城市居民協(xié)會(huì)組織法、村民協(xié)會(huì)組織法，制定社會(huì)信用法、個(gè)人信息保護(hù)法、公共安全檢查法、多元化糾紛解決機(jī)制等法律。五是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和推進(jìn)科技創(chuàng)新立法，建議修改人民銀行法、商業(yè)銀行法、反洗錢(qián)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。，并制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、數(shù)據(jù)安全法、電信法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、自由貿(mào)易港等法律。

根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，大會(huì)秘書(shū)處對(duì)代表們提出的議案逐一進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒(méi)有需要列入本次會(huì)議審議的議案。大會(huì)秘書(shū)處建議將代表提出的議案交由全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)會(huì)議審議。其中，憲法和法律委員會(huì)審議128件、監(jiān)察和司法委員會(huì)審議33件、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議91件、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議87件、外事委員會(huì)審議2件、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議93件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)審議24件、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)審議48件。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議上述議案后，將向全國(guó)人大常委會(huì)提交審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后，將印發(fā)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議。

審議全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)委托代表提出的議案是全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)會(huì)議的一項(xiàng)重要職責(zé)。大會(huì)秘書(shū)處就代表議案審議及相關(guān)工作提出以下建議:

一是堅(jiān)持中央對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略特別是關(guān)于立法工作的一系列重要論述和指示精神，聚焦國(guó)家中心任務(wù)，堅(jiān)持立法與改革精準(zhǔn)銜接，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為國(guó)家重大決策和戰(zhàn)略順利實(shí)施提供法制保障。

二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，把審議代表議案與落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃、計(jì)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)立法工作計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究采納代表意見(jiàn)建議，做好相關(guān)法律案的牽頭起草、組織協(xié)調(diào)工作， 加快構(gòu)建和完善疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和國(guó)家生物安全法律法規(guī)。

三是尊重代表主體地位，加強(qiáng)與提出議案代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與，堅(jiān)持和完善代表參與立法起草、論證、審議、評(píng)估、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等工作機(jī)制。重要法律草案全部印發(fā)代表征求意見(jiàn)，牽頭提議案和相關(guān)專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域的代表印發(fā)意見(jiàn)征求意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表在立法和監(jiān)督中的作用。

十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議秘書(shū)處

2020年5月27日